南京警方构建现代警务战略 奋力推进公安工作现代化

□南京日报/紫金山新闻记者胥欣 通讯员谢捷

党的二十届三中全会提出，聚焦建设更高水平平安中国，有效构建新安全格局。2023年，南京成功获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市、首批“全国禁毒示范城市”，交通事故死亡人数连续4年下降，电诈大额警情数、立案数、损失数和破案数、抓获数实现“三降两升”……今年，南京社会治安满意度达98.8%，成绩的背后，是这座特大城市、中心城市、省会城市突出的南京公安现代警务战略实践。

竭“警”所能，护航经济发展

针对今夏南京各大商圈“夜经济”持续火爆，南京警方立足夏季夜间治安特点，以繁华商贸区、“夜经济”活跃区、网红打卡点、小吃夜市等人员密集场所为重点，坚持“联动共治”，创新“商圈警务”，全力护航城市“夜经济”。

在江北新区桥北地区的“一桥四商圈”内，江北新区公安分局通过吸纳治安积极分子、平安志愿者、大型企业实体等社会力量开展网格化管理；会聚业主、群主、房主，成立平安联盟，搭建网络对话平台，提高居民、商家自我防范意识。夏季行动以来，江北新区泰山新村派出所辖区商圈警情同比下降近11.7%。

“夏季行动开展以来，南京违法犯罪警情同比下降14.3%，刑事案件发案数同比下降24.5%；抓获刑事作案成员数同比上升15.3%，社会治安满意度达98.8%。”8月23日上午，南京市公安局召开专场新闻发布会，通报阶段性战果。

企业“吹哨”、警察报到。针对公安机关服务企业存在的多头管理、职能分散、效率不高等问题，南京公安高效整合多个警种部门及分局服务企业资源，在2020年7月1日成立了市公安局“合成服务中心”。

近日，南京公安服务企业群里出现一条紧急求助信息，江苏某酒店集团负责人反映，该集团因业务需要急需办理酒店“特行许可证”，不巧的是系统更新维护，暂时无法生成编码进入制证环节。南京公安合成服务中心迅速响应，第一时间启动合成服务警种联动机制，在合法合规的框架下，开通绿色通道、特事特办，终于赶在该酒店开业前完成了相关证件办理。

据了解，南京公安合成服务就是为企业提供“清单化、一体化、规范化”以及“全方位、全天候、全覆盖”的公安优质服务，制定“51870”“51883”两版服务清单，涵盖便企服务、咨询服务、案件侦办、安全指导等5大类83小项服务措施；建立服务企业“首接责任制”，搭建警企会客厅，开通“85110110”服务热线，组建了349个“服务企业微信群”，真正让护航企业发展不再是一个人、一个部门、一个警种的事，让公安政务服务更加标准化、规范化、便利化。

深耕社会治理，服务百姓“大民生”

为提升校园周边道路交通安全，南京公安交管部门制定“一校一策”措施，其中校园包车这项措施广受欢迎。南京公安交管部门将校园门口绿化带“有序精简”，释放宝贵的路面空间；将校门旁公交站台“平移150米”，化解集中停车矛盾；新增醒目的彩色斑马线，配合精准信号调控，让马路两侧“过街放学”成为常态……这样的护学场景，是南京公安推行“一校一策”、优化校园周边交通秩序的生动体现，也是多部门联治攻坚治安管理难题的具体实践。

南京公安始终把部门协同作为现代治理体系的关键抓手，面对电信网络诈骗犯罪高发多发态势，依托反诈联席会议机制，南京公安联合金融、通信等30余家成员单位齐抓共管；为打赢新时代禁毒人民战争，扎实推进禁毒情报指挥室、禁毒预防教育基地、街道社区戒毒办公室示范创建等基础设施建设，构建“六全”禁毒治理体系。

4月8日，家住雨花台区某小区的张女士因姓名中有生僻字，到派出所办理更改姓名。民警告知张女士，姓名更改后，在户口簿、驾驶证更改的基础上，还可以联办户籍信息变更更正证明业务。张女士高兴地说：“本来我已做好了要跑几次的心理准备，现在竟然一次就办好了，这项便民服务太贴心了。”

目前，在南京各基层派出所，户政、车驾管、出入境、治安等210项公安服务事项实现“一窗通办”。此外，南京公安深度融入长三角一体化、南京都市圈等国家重大战略，2023年2月与安徽省马鞍山市和县公安局、博望公安分局共建浦口乌江、江宁丹阳“两省一街”警务室政务服务窗口；2024年3月与镇江市公安局共建宁镇“两市一窗”宝华警务室政务服务窗口，实现“进一扇门，办两省（市）事”。今年6月20日，宁马两市又携手推出《宁马市级公安政务服务事项一体化标准化办理清单》，开启南京都市圈公安政务服务领域合作共建的新篇章。

聚力“主战主防”，打造公安新质战斗力

南京公安聚力“市县主战、派出所主防”，深入推进“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，组建多个工作专班，重构“1+2+14+N”指挥作战框架，依托“情指行”一体化运行机制，提高扁平化、实战化、合成化水平，实现一般、较大敏感、重大紧急警情到场时间分别提速43%、60%、53%……

以“寻人”专班为例。2022年11月起，南京公安针对每起走失警情，成立“专班+分局+现场”即时响应小组，第一时间查找救援，截至目前，已找回1.4万余名走失人员。

“我好像被骗了，有人到我店里推销酒水，可以免费送个冰柜，事后才发现不值这么多钱，再联系对方却打不通电话了，微信也把我拉黑了。”4月23日，南京警方接到市民许女士的报警电话，称前几天自己的小吃部购买了上门推销的酒水后，感觉不好卖，想按照“包退购”的承诺进行退换，却怎么也联系不上推销员。

接警后，南京公安刑侦部门发挥“主战”作用，立即调配专业力量开展侦破工作，成功锁定一个以推销酒水为名，诈骗沿街小吃店、烟酒店的流窜犯罪团伙，在7省13市开展统一收网，抓获嫌疑人59名，守牢了社会平安底线。

据悉，为适应犯罪形势新变化，南京公安机关在传统破案模式上主动求变，大力推进专业化打击改革，明确刑事打击任务一律由专业侦查队伍承担。南京市公安局的侦查人员统一调度、统一指挥，实现打处责任和破案方式“两个根本转变”，做到以专业打职业、以团队打团伙。特别是今年以来，南京公安聚焦“主战主防”，以“警种主战”为引领，既办大案，严惩暴力犯罪，又注重办小案，回应民生，通过建立民生案件的快打机制，强化类案串并研判，全流程在线盯案、全链条合成作战、全环节追赃挽损，切实把群众的小事作为大事来办，把民生小案当成大案来办，始终站稳人民立场。

科技赋能，智慧先行。南京公安强化大数据赋能中心和科技警务“四平台”建设，普及警务前沿技术应用，利用警用无人机速度快、监控范围大、不受交通条件影响等优势，将其广泛应用于案件侦办、交通管理、水上救援、重大活动安保、走失人员搜寻等场景。

南京公安交管部门将警用无人机常态化应用于早晚高峰期间道路巡查，实时传回现场画面，第一时间发现拥堵源头，有效实现“空地结合”，提高现场处置效率。同时，配合小型无人机多点布阵、灵活穿梭，发挥警示、取证作用，保障警方对大流量疏导处置以及二次事故的预防。

“党的二十届三中全会是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是中国改革开放又一座标注时代的里程碑，我们深深感到学习越深入、领会越深刻、工作越主动。”南京市副市长，江苏省公安厅党委委员、副厅长，南京市公安局党委书记、局长常和平表示，全市公安机关将纵深推进以现代治理体系、现代警务机制、现代防控体系、现代警方公共关系、现代公安铁军建设为主要内容的南京公安现代警务战略，推动各项改革相互支撑、协同发力。更加注重制度建设，深化公安管理体制改革，以“情指行”一体化为牵引，构建“警种主战、派出所主防”新格局，加快形成“专业+机制+大数据”的新质战斗力，以实实在在的改革成果赢得群众满意。